全国两会聚焦房地产，2025 年走向受关注，如何止跌回稳？

在两会期间，代表委员及各界人士纷纷热议“止跌回稳”、“优质住宅”、“房地产业新趋势”等话题，这些问题在会场内外都成为了关注的焦点。

2025年的房地产市场动向引起了广泛关注。在今年的政府工作报告中，针对房地产市场的健康发展，政府实施了一系列的部署和安排，并向外界传递了积极的政策信息。

我国房地产市场正处在从旧模式向新模式过渡的紧要关头。在当前市场存在的诸多问题和难题面前，我们该如何持续发力，促使房地产市场止跌回升，并推动房地产业向高质量发展迈进呢？

充分释放刚性和改善性住房需求潜力

市场的发展受需求所引导，而需求构成了市场的根基。为了促使房地产市场停止下跌并恢复稳定，我们应如何最大限度地挖掘刚性需求和改善性住房需求的潜力呢？

住房城乡建设部部长倪虹在全国人大十四届三次会议民生主题的记者会上强调，必须强化政策“组合拳”的成效，确保降息、增加贷款额度、减免税收等政策措施的充分显现，以惠及更广泛的民众。

“我国房地产调控措施，涵盖了一系列举措，如推出更加灵活的住房信贷政策、下调现有房贷利率、减轻‘二手房换新房’的税费负担、以及优化住房公积金政策等。这些措施旨在降低购房的门槛和成本，缓解购房者的经济负担，进而激发购房需求。”全国人大代表、国务院发展研究中心研究员侯永志如此表示。

柴强，全国政协委员及中国房地产估价师与房地产经纪人学会的会长，指出我国房地产市场具有显著的区域特性，市场出现了明显的分化现象，各地区之间的差异尤为显著。在政府工作报告中，特别提出了“根据城市特点调整和减少限制性政策”的方针，此举赋予了地方政府在调控方面更大的自主权。

自去年第四季度起，一系列房地产调控措施得以实施并显现成效，各区域对房地产市场政策进行了调整与完善，从而有效增强了市场信心，并促使房地产市场呈现出正面的转变。

根据统计数据分析，在去年的第四季度，新建商品住宅的销售面积与销售额均呈现了上升态势。自今年起，我国房地产市场展现出稳定回升的良好迹象。

加力实施城中村和危旧房改造，也是促进市场稳定的重要一环。

目前，若干地区正稳步推进货币化安置政策，此举不仅赋予城中村居民更广泛的自主选择权，使他们能够早日入住、安家，而且有助于刺激市场需求，对吸收现有存量商品房具有积极作用。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬如是表示。

今年政策在去年成效的基础上，逐步深化，展现出更强的针对性、系统性以及实际操作性，致力于全面推动房地产市场的稳健与持续发展。全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长王学锋指出，要进一步发挥房地产政策的潜力，必须实现政策制定与实施执行的紧密配合。

我们将不断优化和更新扶持措施，严格执行国家和地方的相关存量政策，积极做好增量政策的动态储备工作，持续强力推动房票安置和住房“以旧换新”项目，全力满足居民刚性和改善性的住房需求。王学锋代表如此表示。

盘活存量改善供给结构

某些区域面临库存过剩、供需结构失衡、开发商资金链风险未彻底解决等问题……为解决房地产供应端的难题，政府工作报告在激活闲置土地、收购二手房等方面提出了多项措施。

李宇嘉，广东省住房政策研究中心的首席研究员，指出，需通过清理土地和房屋库存以调节供需关系，并以此影响市场预期，助力房地产市场稳定回升。他强调，在短期内，需对土地供应进行管控，以减轻供需之间的紧张态势，待市场稳定后，再规划其长远发展。

我国新建商品住房供应量庞大，因此，对现有库存的处理成为关键调整策略。政府工作报告中明确指出，要“激活闲置土地和商业办公用房资源，积极收购现有存量住宅，同时赋予城市政府在收购主体选择、价格确定以及用途规划等方面更广泛的自主决定权”。

翟美卿，全国政协委员兼香江集团董事长，指出，盘活存量的关键在于优化资源配置，借助政策指导和市场机制，把那些闲置或低效使用的房产转变为有效的供给，以此满足不同层次的住房需求，并在过程中释放出积压的资金，增强市场的流动性。“更大自主权”这一概念表明，地方政府能够享有更加灵活的操作手段和更广阔的政策范畴，从而能够更迅速地推进存量房屋的收购计划，以此减轻市场上存量房屋供应过剩以及市场活力欠缺的现状。

倪虹指出，今年的地方政府专项债总额达到了4.4万亿元，其中一项重要用途便是用于土地的收储以及收购现有的存量商品房。这些收购来的商品房，将优先被用于建设保障性住房、城中村改造后的安置房、人才住房、青年公寓以及职工宿舍等。

在住房供应体系上，目前来看，保障性住房的供应量尚显不足，大城市的房价居高不下，使得新到城市的人们以及年轻人面临较大的住房压力。全国政协委员、中国海外集团有限公司的董事长颜建国指出，各地有必要扩充保障性住房的供应网校头条，积极筹措资金用于建设并销售这类住房，同时助力大量新到城市居民、青年以及农民工等群体实现稳定居住。

近期，在房地产市场经历调整的阶段，资金短缺和债务压力导致一些已售未交付的商品住房项目遭遇了交付难题。

倪虹强调，必须持续巩固“保交房”的战斗成果，确保购房者权益不受侵害；同时，要增强“白名单”贷款的发放力度，遵循“应纳入则纳入、应贷款则贷款”的原则，将所有达标房地产项目悉数列入“白名单”，为其提供坚实的资金后盾，全面确保项目建设和交付的顺利进行。

据调查，目前房地产融资协调机制所批准的贷款总额已超过六万亿人民币，这一数字涵盖了已交付使用和正在施工的住房项目，共计超过一千五百万套。

国家金融监督管理总局局长李云泽强调，今年工作的两大重点：首先，着力稳定房地产市场，不断优化融资协调机制，扩大覆盖范围并提升效率，延长“白名单”名单，确保更多符合条件的项目能够获得贷款，并全力以赴保障交房顺利进行；其次，紧密协作推进产业转型，加紧研究和制定相应的融资政策，助力房地产发展新模式的形成，以促进房地产市场的长期稳定与健康发展。

加快构建房地产发展新模式

加速形成房地产发展的新格局，这是确保房地产市场持续稳定增长的根本途径。

全国政协委员、中国财政科学研究院高级研究员刘尚希指出，要确保房地产市场稳定，关键在于推动房地产行业加快转型升级。他指出，过去依赖高杠杆和高周转的房地产开发模式，现已无法适应当前的形势，亟需进行调整。他强调，必须将市场和政府的作用有效结合，对住房供应体系进行优化和提升。

我们将与相关部门紧密协作，秉持综合治理与标本兼治的原则，确保房地产市场稳定。倪虹强调，必须对商品房的开发、融资、销售等根本性制度进行改革与优化，同时加速形成房地产发展的新格局。

构建房地产发展新模式的基石，关键在于促进要素之间相互关联的新机制的形成，通过制定并执行住房发展长远规划和年度计划，坚持以人为本、房随人定、地随房定、资金随房定，从而实现房地产市场的供需均衡与稳定。

要确保基础牢固，首先需掌握详实的数据，诸如房屋数量、人口规模、需求状况以及需求的种类和分布，据此来规划住房和土地的供应。无论是商品房还是保障房，都应依据需求来安排供应，唯有如此房地产估价师报名时间，方能推动房地产市场的供需平衡与稳定发展。李宇嘉如是说。

北京大学房地产法研究中心的负责人楼建波指出，预计未来房地产市场将同时存在预售和现售两种模式。面对这一新局面，我们必须积极推动商品住房销售体制的改革，有序有效地推广现房销售，并加强预售资金的监管。这些措施将提升市场的透明度，增强购房者的信心，从而有助于进一步稳固市场的预期。

政府工作报告中首次将“好房子”的概念纳入其中，这一举措引发了广泛的讨论。报告中指出，为了满足民众对高品质居住环境的需求，需进一步优化标准与规范，并致力于打造既安全又舒适、环保且智能的“好房子”。

“‘好房子’作为推动房地产行业创新发展的重要工具，显著提高了居民的居住水平和满意度，成为房地产业发展的明确方向。”全国政协委员、中国铁建集团董事长戴和根表示，未来不仅要确保新建住宅成为“好房子”，同时还要在城市更新的过程中，将老旧住宅改造为“好房子”，持续为民众打造高品质的生活空间。

“打造优质的住宅，与民众的满足感和幸福感紧密相连。”倪虹表示房地产估价师报名时间，目前住建部正致力于通过制定标准、强化科技支持和推进项目实施来促进“好房子”的建设。为了满足公众多样化的居住需求，我们必须精心策划、富有创意地设计出各式各样的户型和面积的住宅，确保每一平方米的空间都能得到充分利用，实现其价值。

陈卫国代表指出，打造“优质住宅”将成为产业转型升级的新方向。中建三局作为企业，肩负着打造“优质住宅”的重要使命。需从产品标准、研发、迭代等全方位入手，通过引入新产品、新材料、新工艺，以及新一代信息技术和智能建造技术，不断优化，力求打造出性能、质量与体验均更胜一筹的“优质住宅”。