招标师职业资格考试大纲.doc

1、1投标师职业资格考试大纲前言按照中华人民共和国投标招标法和中华人民共和国投标招标法施行细则以及人力资源社会保障部、国家发展变革委投标师职业资格机制暂行规定和投标师职业资格考试施行方法（人社部发号），为确立我国招标采购专业人员的职业资格体制及其投标师职业资格考试工作秩序，统一和规范投标师职业资格能力标准，美国投标招标商会编制了投标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展变革委审定印发。考试大纲规定了投标师职业资格考试的目的、内容和要求。按照投标采购职业具备多专业、复合性和实战性的需求特性，结合投标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了投标师的职业知识能力结

2、构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合检测视察与投标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观展现了投标师职业岗位必需具有的资格能力要求。考试大纲是检测评价各行业从事安装工程、货物、服务投标采购专业2人员职业资格能力的国家标准，只是投标师职业资格考试命题和应考学习的根据。考试大纲恐有疏忽或不妥招标师资格考试，敬请愚见，以利逐步修订构建。二一七年一月3考试说明一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展变革委共同组织推行，全省统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年召开一次。投标师职业资格考试成绩推行4年为一个滚动周期，出席考试的人员应当在连续四个考

3、试年度内通过4个课目的考试。符合免试2个课目条件的人员应通过其余2个课目的考试，其考试成绩以2年为一个滚动周期。应考人员在相应考试滚动周期内，相关课目考试成绩合格者，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障部委颁授，人力资源社会保障部和国家发展变革委共同用印的中华人民共和国投标师职业资格证书。该证书在全省范围内有效。二、招标师职业资格考试课目为投标采购专业知识与法律法规、招标采购项目管理、招标采购专业实务、招标采购协议管理。三、考试命题主要根据考试大纲对投标师职业资格能力的要求，综合检测投标采购职业相关的法律、技术、经济和管理的专业知识及其实际利用能力。四、招标师职业资格考试为闭

4、卷考试，各科目考试试卷类别及考4试时间如下：课目名称项目名称投标采购专业知识与法律法规投标采购项目管理投标采购专业实务投标采购协议管理考试时间（小时）2.52.533满分记分120120100100试卷类别客观题客观题客观和主观题客观和主观题5全省投标师职业资格考试大纲第一课目投标采购专业知识与法律法规一、考试目的通过本课目考试，检测应试人员对投标采购专业知识的把握程度和利用相关法律法规剖析解决投标采购实际问题的专业工作能力。二、考试内容和要求1.投标采购1.1采购的目标和原则1.2采购的任务1.3采购的分类、方式与推行1.4投标投标的特征1.5投标与采购

5、的关系1.6投标与拍卖的差别与联系1.7投标采购与协议1.8投标采购知识机制2.投标招标机制62.1投标招标机制的发展2.2依法应当投标机制2.3投标投标的监督机制3.投标采购中的经济学和管农学3.1投标采购过程中的费用分类及控制3.2投标采购中的委托代理关系3.3角力论在投标采购及其协议履行中的应用3.4投标采购售价的产生3.5投标采购中的资金时间价值3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用3.7公共选择理论在投标采购中的应用3.8寻租理论与阻止寻租的对策3.9投标采购中的品质、数量、时间、价格等管理要素4.投标采购主要法律法规4.1法律规

6、范的结构和分类，法律的施行，法律责任的分类4.2投标采购法律法规的构成和效力层级4.3投标招标法的立法目的、适用范围及基本原则4.4政府采购法的立法目的、适用范围、基本原则及新政4.5公共采购的主要国际规制（1）世界商贸组织政府采购协定。7（2）联合国国际商贸法执委会公共采购示范法。5投标采购相关法律法规5.1民公法（1）刑事法律关系、民事权力、侵权责任和仲裁时效机制。（2）公司成立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。（3）担保的设定和效力，担保形式的种类和应用。5.2行政法（1）行政许可的设定、实施和监督检测。（2）行政罚款的种类、实施机关、管

7、辖和适用，行政罚款决定及其执行。（3）建筑法中关于建筑许可、建筑安装工程分包与承包等规定。（4）环境保护法中关于建设项目的“三同时”制度、环境影响评价机制和施工中的环境保护要求。（5）生产经营单位的安全生产保障、安全轮训，从业人员的安全权力和义务，安全生产许可证机制。5.3经济法（1）不正当竞争行为和垄断行为。（2）售价产生的基本方式，经营者的报价行为，政府的定价8行为，售价监督检测。（3）产品品质的监督，生产者、销售者的产品品质义务及责任。5.4程序法（1）行政抗诉的申请人和被申请人，行政抗诉申请的提出、管辖、受理和决定。（2）行政仲裁的当事人、管辖、证据，行政仲裁程序，行政仲裁的侵权

8、赔偿责任。（3）刑事仲裁中的两审一审机制，刑事仲裁的管辖、证据、程序。（4）诉讼合同的内容和作用，诉讼的申请和受理，诉讼程序。9第二课目投标采购项目管理一、考试目的通过硕士目的考试，检测应试人员应用项目管理相关知识组织推行投标采购项目管理以及配合推行整个项目系统管理的专业工作能力。二、考试内容和要求1.项目与项目管理1.1项目及项目管理（1）项目的基本属性。（2）项目生命周期的阶段界定。（3）项目管理行业组织及项目管理知识机制。1.2项目干系人（1）项目干系人分类。（2）项目总监的作用及能力要求。1.3项目目标管理（1）项目管理目标的拟定原则及考评方法。（2）项目管理方案的作用与内容

9、。10（3）项目动态管理（PDCA）与项目步骤管理。1.4项目管理组织形式（1）项目式组织形式及特性。（2）职能式组织形式及特性。（3）矩阵式组织形式及特性。（4）项目管理组织形式的采用。1.5项目管理任务的工作内容、工作过程及常用工具（1）项目范围管理及工作分解结构（WBS）的应用。（2）项目时间管理及横道图、网络图的应用。（3）考量产品与服务品质的基本指标。（4）项目品质管理及因果剖析图、排列图的应用。（5）项目费用管理及S曲线法的应用。（6）项目人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理的相关内容。（7）项目综合管理及挣值剖析方式的应用。2.安装工程建设项目管理2.1安装工程建设项目

10、分类（1）安装工程建设项目的管理分类。（2）建设安装工程施工技术分类及特点。（3）通用设备技术分类及特点。112.2安装工程建设项目管理诱因（1）项目生命周期阶段界定。（2）项目参与方的职责定位。（3）项目住户方的管理任务。2.3安装工程建设项目组织与管理（1）安装工程建设项目管理施行的组织形式。（2）安装工程建设项目管理机制。2.4安装工程建设项目决策管理（1）投资决策的分类及决策程序。（2）项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告的主要内容。（3）财务评价指标估算及应用。（4）经济评价指标应用。（5）环境影响评价的相关规定。2.5安装工程建设项目的专业推行过程（1）安装工程勘测设计的阶段性工作任务。（2）安装工程施工过程

11、及工作任务。（3）安装工程试运行及缺陷责任期的主要工作。2.6安装工程建设项目进度管理（1）项目进度计划的类别及编制。12（2）项目进度管理任务与管理举措。2.7安装工程建设项目品质、职业健康、安全和环境管理（1）项目品质管理的内容与品质管理机制。（2）职业健康、安全与环境管理机制。2.8安装工程建设项目投资与造价管理（1）项目投资构成与全过程管理程序。（2）安装工程造价的估算与控制。2.9安装工程建设项目风险管理（1）风险的分类及特点。（2）风险管理程序及风险转移方法。（3）安装工程寿险的种类及其投保范围。3.货物生产及商贸管理3.1货物生产的过程管理（1）货物的研制、设计及工艺管理。（2）货物的生产制造与

12、库存管理。3.2货物的品质管理与监督（1）货物生产的品质标准。（2）内部品质管理的要求。（3）外部品质监督的规定与要求。（4）特种设备及特殊产品的品质监管规定。133.3货物商贸的项目化管理（1）货物商贸管理项目化的发展。（2）项目化管理的制度要求。（3）项目的利益相关方剖析。（4）货物商贸项目的阶段构成与管理任务。（5）货物商贸项目的管理工具及重要步骤。4服务项目管理4.1服务项目的管理过程（1）服务项目特点及服务协议类别。（2）服务项目生命周期阶段界定及管理任务。（3）服务项目计划编制与推行。（4）服务项目的采购及评审。4.2安装工程咨询服务项目管理（1）安装工程咨询服务的分类及特性。（2

13、）安装工程咨询的管理过程。（3）安装工程咨询的品质和进度管理。4.3投融资服务项目的服务内容及管理4.4科技研制与咨询服务项目的服务内容及管理。5.投标采购的项目化管理5.1投标采购的管理过程及任务14（1）投标采购管理的特性及与整体项目管理的关系。（2）投标采购的管理过程及阶段界定。（3）投标采购的管理任务。5.2投标采购规划阶段的管理（1）采购需求剖析及常用管理工具。（2）采购目标制订。（3）采购管理团队成立。（4）采购项目管理方案及工作计划编制。5.3投标采购推行阶段的管理（1）推行阶段的管理内容及控制点。（2）推行阶段项目管理工具与技术。（3）品质及标准化的管理要领。（4）成本及进

14、度的管理要领。（5）风险管理的要领。（6）勾通及信息的管理要领。5.4标的物协议履行阶段的管理（1）协议履行管理的工作内容。（2）协议履行跟踪的推行要领。5.5投标采购推行过程的控制（1）推行过程的检测范围、内容及技巧。15（2）推行过程的管理要素及考评。（3）政府对投标采购的监管。5.6投标采购扫尾阶段的管理（1）扫尾阶段的管理任务。（2）投标采购成果的评估原则、内容及技巧。16第三课目投标采购专业实务一、考试目的通过本课目考试，检测应试人员应用投标采购相关理论、法律知识组织推行安装工程、货物、服务投标采购业务并剖析解决投标采购实际问题专业工作能力。二、考试内容和要求1.投标采购1.1

15、招标投标的原则及其应用1.2依法应当投标项目的范围和规模标准（1）安装工程建设项目。（2）电气产品国际投标项目。（3）政府采购项目。1.3招标的分类（1）公开投标与约请投标。（2）国外投标与国际投标。（3）自行投标与委托投标。（4）集中投标与分散投标。17（5）纸质投标与电子投标。1.4投标招标当事人（1）投标人和招标人的分类及基本要求。（2）投标代理机构的分类、资格条件及业务范围。（3）评标学者的资格条件及权力义务。1.5投标投标的基本程序及其工作要领1.6投标投标的监督和自律（1）行政监督原则、内容、方式及职责分工。（2）投标招标行业及主体自律。2.投标方案2.1投标项目的特性

16、和需求剖析（1）安装工程施工投标项目。（2）货物投标项目。（3）特许经营项目融资、工程勘测、设计、监理等投标项目。2.2投标方案的内容和编制要求（1）安装工程施工投标项目。（2）货物投标项目。（3）特许经营项目融资、工程勘测、设计、监理等投标项目。183.资格初审3.1资格初审方式、特点及适用范围3.2招标资格要素（1）招标人资格的通常规定。（2）建设安装工程企业资质及其从业人员职业资格的主要分类标准和规定。（3）货物生产、销售的主要许可规定。（4）招标资格要素的设置。（5）投标的严禁性规定。3.3投标公告和公布媒体的规定3.4资格预审文件编制（1）资格预审公告的内容及其公布的媒体。（2）资格

17、预审的评审方法、特点及适用范围。3.5资格预审的评审程序（1）资格预审的评审主体。（2）资格预审的评审程序。4.投标文件4.1投标招标要素特征（1）投标招标程序要素。（2）投标文件组成要素。194.2投标文件的内容、格式和编制要求（1）安装工程总承包、施工投标文件。（2）货物与电气产品国际投标文件。（3）特许经营项目融资、工程勘测、设计、监理投标文件。（4）标准文本的应用。4.3评标办法的分类和应用（1）经评审的最低招标价法的种类、评审诱因及标准。（2）综合评估法的种类、评审诱因及标准。5.招标5.1招标技术与价格方案的打算、分析、决策和响应5.2安装工程、货物、服务招标文件的组成内容

18、和格式5.3招标文件的达成、装订、密封、递交和撤回6.开标、评标和中标6.1开标程序（1）招标文件的接收。（2）唱标和确认。6.2评标程序（1）评标执委会成立及其评标学者的确定。（2）安装工程、货物、服务项目的商务、技术及售价的评审程序。20（3）特许经营项目融资、工程勘测、设计、监理的评审要领。（4）电气产品国际投标项目的评审特征。（5）招标文件的辟谣、说明。（6）评标报告的主要内容。6.3中标和签约（1）中标候选人的公示。（2）确定中标人的原则和中标结果公告。（3）中标通告书的内容。（4）签订协议的要求。7.亚行和世行借贷项目投标7.1国际竞争性投标、有限国际投标、国内竞争性投标

19、等采购模式、程序及推行要领7.2咨询顾问的选择方法、程序及推行要领7.3亚行和世行借贷项目投标与国外招标的差别8.政府采购和非投标采购模式8.1政府采购（1）政府采购的范围、特点及程序。（2）政府采购模式及其适用范围。（3）政府采购投标货物及服务与安装工程招标的主要差别。21（4）竞争性磋商、竞争性谈判、询价和单一来源等非投标采购模式的推行程序。8.2竞争性磋商、竞争性谈判、询价和单一来源等非投标采购模式在非政府采购项目中的应用9.集中采购与电子投标9.1集中采购（1）集中采购的特性和适用范围。（2）集中采购的方法和推行要领。9.2电子投标招标（1）电子招标的特征和市场信息共享的作

20、用。（2）交易平台、公共服务平台和监督平台的定位及其关系。（3）电子投标与纸质投标操作规则的主要差异。9.3电子竞价采购模式的程序、特点及应用10.法律救济和责任10.1法律救济方法及应用（1）异议、质疑和投诉的差别。（2）异议和指责的提出和处理。（3）投诉的提出和处理。10.2投标招标违规行为及其刑事、行政、刑事法律责任22第四课目投标采购协议管理一、考试目的通过本课目考试，检测应试人员应用投标采购协议管理相关理论与技巧解决安装工程、货物、服务投标采购协议管理实际问题的专业工作能力。二、考试内容和要求1.投标采购协议管理1.1投标采购协议的种类和用途（1）通常协议的特性和分类。（2

21、）安装工程协议的种类和特性。（3）货物采购协议的种类和特性。（4）服务协议的种类和特性。1.2投标采购协议管理的主要任务、目标和要求1.3投标师在协议管理中定位和作用（1）投标师管理协议的主要任务、目标和作用。（2）投标师管理协议的专业技能。2.投标采购协议管理法律利用2.1投标采购协议的基本法理2.2投标采购协议适用的主要法律法规23（1）主要协议法律法规。（2）投标采购法律法规。2.3协议签署与效力（1）要约和承诺。（2）协议创立和生效条件。（3）投标采购协议设立、生效的特殊规则。（4）协议效力状态及其判断条件。2.4协议履行与变更（1）协议履行原则及追偿权。（2）协议变更。投标

22、采购协议的变更限制。2.5协议出售、解除和中止（1）协议的权力出售、义务出售、概括出售。投标采购协议出售的限制。（2）协议中止模式。投标采购协议的解除。2.6毁约责任（1）毁约责任的构成要件。（2）毁约责任的主要方式。3.投标采购协议管理实务3.1投标采购协议管理办法及其适用3.2投标采购协议规划的主要内容、方法、作用和方法243.3投标采购协议的制定、签订、交底、履行、收尾、跟踪等全过程管理要领4.建设安装工程协议管理4.1安装工程勘测设计协议制定、条款设置及协议管理要领（1）勘测设计的主要内容和勘测设计协议应用特征。（2）勘测设计协议的条款设置。（3）勘测设计协议的签署和履行管理。

23、4.2安装工程施工协议制定、条款设置及协议管理要领（1）安装工程施工协议种类和应用特征。（2）安装工程施工协议工作范围、工期、质量、价格、变更、竣工对账、索赔、违约等条款设置。（3）安装工程施工协议的签署和履行管理。4.3安装工程总承包协议制定、条款设置及协议管理要领（1）安装工程总承包协议种类和应用特征。（2）安装工程总承包协议工作范围、发包人要求、设计文件与变更、合同报价与支付、竣工实验和初验、违约、索赔等条款设置。（3）安装工程总承包协议的签署和履行管理。4.4安装工程发包协议制定、条款设置及协议管理要领（1）安装工程发包协议种类和应用特征（2）安装工程发包协议工作范围、与分包协议的衔接、合同报价25与支付、完工初验、索赔

24、、合同解除等条款设置。（3）安装工程发包协议的签署和履行管理。5.国外货物买卖协议管理5.1国外货物买卖协议的特性和主要内容（1）国外货物买卖协议的应用特征。（2）国外货物买卖协议当事人的主要权力和义务。（3）标的物所有权的转移和风险责任负担及质权归属。5.2国外货物买卖协议签署及协议管理要领（1）国外货物买卖协议重点条款及设置。（2）通常国外货物买卖协议的签署与履行管理。（3）投标采购国外货物买卖协议的签订与履行管理。6.国际货物买卖协议管理6.1国际货物买卖协议的应用特征6.2国际货物买卖协议相关惯例（1）商贸术语的作用、分类及其采用；各种商贸术语在交付、风险、主要责任和成本及适用

25、的货运模式等方面的含意及辨别。（2）国际货物货运模式的特性、运输凭证的类型及作用；国际货物货运寿险保障的风险损失及成本。（3）国际货物商贸支付方法的分类以及信用证的特性、类别及支付步骤。266.3国际货物买卖协议签署与协议管理要领（1）国际货物买卖协议重点条款及设置。（2）国际货物买卖协议的签订和履行管理。7.服务协议管理7.1投标代理协议应用特征及协议管理要领（1）投标代理协议条款设置。（2）投标代理协议的签署和履行管理。7.2安装工程监理协议应用特征、主要条款设置及协议管理要领7.3安装工程咨询协议种类、应用特征以及协议管理要领（1）项目前期咨询协议主要条款设置。（2）项目管理咨询协议主

26、要条款设置。（3）安装工程造价咨询协议主要条款设置。8.其他协议管理8.1特许经营协议种类、应用特征、主要条款及协议管理要领8.2担保协议的种类、应用特征。安装工程担保形式8.3寿险协议的种类、应用特征。安装工程寿险主要内容8.4农地使用权出让协议的应用特征、主要条款设置9.协议争议解决管理9.1协议争议的原因、类型、内容、解决原则和解决方法9.2协议和解的特性以及促使和解的方式279.3协议调处的特征、分类以及调处条款的约定9.4协议诉讼的特性、适用范围以及诉讼条款的制定9.5刑事仲裁的特性、适用范围以及仲裁管辖条款的制定28考试样题及答案一、单项选择题（每题1分。每题的备选项

27、中，只有1个最符合题意，选错不得分）样例1按照投标招标法及有关规定，所有项目投标人应当在投标前完成的工作是（）A编制资格预审申请文件B申请核准投标方案C编制完成投标文件D落实投标项目资金答案：D样例2某事业单位使用财政资金500亿元以公开投标形式采购一批技术复杂的成套设备。下述关于评标执委会的组成中，正确的是（）。A采购人代表1人，经济、技术学者4人B采购人代表2人，经济、技术学者5人C采购人代表1人，采购代理机构代表1人，经济、技术学者5人29D采购人代表2人招标师资格考试，采购代理机构代表1人，经济、技术学者6人答案：B二、多项选择题（每题2分。

28、每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，起码有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每位选项得0.5分）样例某铁路安装工程项目总投资1.5万元，原计划分3个标段进行投标，因工期紧张实际界定6个标段同时投标，或许导致的影响有（）。A增加招标人的资格条件B吸引更多中大型企业招标C发挥小型施工机械使用效率D降低投标人管理协议的工作量E提高中标人的获利好间答案：A、B、D三、问答题样例某依法应当招标的安装工程施工项目选用安装工程量清单计价，评标办法为综合评估法；协议计价类别为总价协议。投标文件安装工程量清单中列30有“专业安装工程暂估价”500亿元。某招标人在招标截至时间前提交了招标

29、文件和招标价格更改函。该招标文件的招标函价格为9000亿元，招标价格更改函载明：将招标价格9000亿元增加5%，即调整为8550亿元。但没有更改招标文件中“已价签安装工程量清单”中相应价格。投标人最终确定该招标人为中标人，且该中标人有能力施行投标文件规定的暂估价专业安装工程。在签署协议时，中标人觉得签约协议价应为8550亿元，其中专业安装工程暂估价475亿元。投标人觉得签约协议价应为8550亿元，其中专业安装工程暂估价500亿元不变。问题1就签约协议价中专业安装工程暂估价总额的争议，投标人和中标人的意见那个正确？阐述理由。2为防止类似争议，提出投标文件和评标工作的改进建议。3暂估价专业安装工程未经投标能够直接由中标人自行施工完成？阐述理由。解惑1投标人的意见正确。理由：投标文件规定的“专业安装工程暂估价500亿元”不属于竞争价格范围，招标人只好响应，无权修改，其25亿元优惠额应当在其他价格项中抵扣。